南都訊記者劉嫚 發自北京 上海一中學教師對多名女學生實施猥褻，校領導瞭解情況後，僅對教師口頭警告，未履行強制報告義務，檢察機關向紀檢監察部門提出“追責不報告主體”建議，校領導被批評教育、給予黨紀處分中學。5月28日，最高人民檢察院釋出“強化檢察監督，促進未成年人犯罪預防和治理”典型案例，上述案例入選。
典型案例顯示，2022年9月至2024年5月，方某在擔任某中學教師期間，多次在教室、辦公室等處以觸碰胸部、拉衣領窺視等方式對多名女學生實施猥褻中學。2024年6月，公安機關接家長報案後立案偵查，查明方某的猥褻事實。同年9月20日，上海市某區人民檢察院以猥褻兒童罪對方某提起公訴，並從嚴從重提出有期徒刑七年六個月以及適用從業禁止的量刑建議，均獲法院判決採納。
經審查發現，2024年5月，其中一名被害女學生家長曾向學校反映方某有不妥行為，學校黨支部書記陳某、校長王某僅對方某作出校內口頭警告，未及時向公安機關、教育主管部門報告中學。
據介紹，檢察機關依託個案精準倒查，從嚴追責不報告主體中學。刑事案件辦理過程中，檢察機關發現，學校在接到家長反映情況後，存在處置失當、履職缺位的問題。檢察機關一方面落實被害人“一站式”詢問工作制度，聯合教育部門做好保護安撫、心理疏導和綜合救助；另一方面全面調取家長反映記錄、學校內部處理材料，詢問相關人員，查清學校負責人陳某、王某未就家長反映情況進行全面調查，僅進行口頭警告，研判處置失當，未依法履行強制報告職責。為強化履職監督、壓實報告責任，某區檢察院主動對接紀檢監察部門，第一時間通報案件情況、移送失職線索，並提供完整證據材料、法律依據及追責建議。區紀檢監察部門快速啟動立案審查，檢察機關全程配合紀檢監察部門開展核查、會商研判、核實取證。最終，陳某、王某被批評教育、給予黨紀處分。
2019年11月，檢察機關聯合區公安、教育、民政等部門建立侵害未成年人案件強制報告制度，規定未履行報告義務的追責情形、責任主體及移送程式，將檢紀監聯動追責作為制度核心環節中學。檢察機關與區紀檢監察部門建立常態化協作機制，明確線索移送標準、證據材料規範及處理結果反饋，實現失職線索全覆蓋移送。以本案辦理為契機，檢察機關進一步深化檢紀監協作，細化線索會商、聯合核查、資訊共享工作流程，健全全鏈條追責機制，推動強制報告責任追究常態化、制度化。2020年至今，某區檢察院已向區紀檢監察部門移送強制報告失職線索4件，6名責任人員分別受到撤銷黨內職務、政務撤職、專業技術崗位降級等處分，形成“失職必追責、追責必從嚴”的鮮明導向。
此外，為助力長三角生態綠色一體化發展示範區建設，推動強制報告制度實現從本地落實到區域共治拓展，2024年11月，某區檢察院會同江蘇吳江、浙江嘉善檢察機關及三地公安等部門，出臺跨域強制報告協作辦法，組建示範區跨域聯絡員隊伍，實現示範區全域覆蓋中學。2024年11月至今，檢察機關共收到示範區教育、衛生等部門移送強制報告線索5件且全部成案。同時，某區檢察院聯合區教育部門釋出《某區中小學校校長法治責任清單》，將強制報告落實情況納入校領導年度考核；根據上海市從業限制制度要求，加大篩查力度，推動清退3名有性侵前科教職工；依託法治副校長隊伍開展防性侵授課和師德師風教育54次，覆蓋師生2萬餘人次，發放宣傳資料8000餘份；拍攝強制報告主題宣傳片《曙光》滾動播放10萬餘次，營造全社會共同保護未成年人的共治格局。
最高檢表示，強制報告制度是防止侵害未成年人行為、守護未成年人健康成長的重要法治保障中學。學校、醫療機構、社羣等均是落實該制度、防範未成年人受侵害的關鍵前沿陣地，但實踐中仍存在“不願報告、不敢報告、追責不力”的問題。本案中，檢察機關在依法從嚴追訴性侵犯罪的同時，嚴查失職行為，主動對接區紀檢監察部門，精準移送線索，全程配合核查，形成“檢察移送、紀監查辦、及時追責、閉環反饋”的全鏈條工作機制。檢察機關堅持治罪與治理並重，從制度構建、常態化協作到深化聯動，牽頭建立長三角一體化示範區跨域強制報告協作機制，實現強制報告制度區域協同落實。
